关于印发《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》的通知

关于印发《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》的通知

 

各党支部、各站室所:

经镇党委会研究决定,现将《关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

中共岭背镇委员会

2019年2月1日


关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案

 

根据县委统一部署,2018年12月4日至2019年1月10日,县委第二巡察组对我单位开展了巡察。2019年1月23日,县委第二巡察组向我单位通报了巡察情况,实事求是地指出了我单位在脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设以及巡乡带村、贫困村全覆盖等方面存在的问题,并提出了整改意见。根据巡察组提出的意见和要求,为切实抓好整改工作,制定整改工作方案如下:

一、组织领导

成立落实县委第巡察组反馈意见整改工作领导小组,组成人员如下:

     长:王曲生    镇党委书记

第一副组长:张海龙    镇党委副书记、镇长

常务副组长:谢      镇党委副书记

   长:邱树人    镇人大主席

罗庆发    镇纪委书记

陈立新    镇党委政法委员

管程伟    镇人武部长

肖文诵    党委委员、副镇长

卫小娟    镇党委宣传统战委员

王九生    镇党委组织委员

     镇人大副主席

李金龙    副镇长

     副镇长

     副镇长

     副镇长

     镇综治办副主任

     员:林常荣    镇党政办主任

     镇纪委副书记

管磊娟    镇组织干事

邹丽雯    镇宣传干事

肖殿阳    镇综治办副主任

曾漂萍    镇扶贫办负责人

     镇民政所所长

王金华    镇中心小学校长

邱红平    镇劳保所所长

段丁长    镇市场监督管理局局长

钟卫东    镇农业综合站站长

龚先胜    镇规划所负责人

严肇斌    镇财政所所长

郭新秀    镇医保所所长

沈仁金    镇水务站站长

钟金龙    镇交通站站长

谢光华    镇环保干事

孙辉文    镇项目办主任、文化站长

刘春龙    镇计生办主任

领导小组办公室设在镇纪委办,由罗庆发同志兼任办公室主任,负责具体抓好巡察整改工作的组织协调、跟踪督导、与县委巡察办的联络等工作。

二、整改目标

针对县委第二巡察组反馈的脱贫攻坚、扫黑除恶、作风建设以及巡乡带村、贫困村全覆盖等四个方面14个具体问题,深入对照检查,采取有力措施,动态销号管理,逐项整改到位。同时,以此次整改为契机,落实全面从严治党各项工作要求,制定完善相关制度和措施,形成长效机制,使“两个责任”全面落实,作风效能明显转变,规章制度执行到位,工作机制更加规范。

三、整改步骤:

(一)动员部署阶段(1月24日-2月10日

召开党委会,学习领会巡察反馈意见,分析查找存在的问题根源,制定全镇整改工作方案,成立整改工作领导小组;召开整改工作动员会,安排部署整改工作。

(二)全面整改阶段(2月11日-3月17日

一是召开好班子专题民主生活会,把领导班子成员摆进去,主动认领问题清单。

二是对照巡察反馈意见整改方案,建立整改台账,明确整改工作责任责任人,按照整改内容、目标、时限要求,确保取得整改实效。

三是收集整改资料,整理整改文档,形成资料存档,及时上报整改情况。

满一个月,向分管县领导、县委巡察工作领导小组报送整改工作进展情况。

(三)总结提升阶段3月18日一3月31日

一是镇党委对照整改方案进行整改情况自查,形成报告,经镇党委会议审定后,召开镇村干部会议,听取整改意见,查漏补缺。

二是修改完善镇相关制度、规定,协同解决党建、脱贫攻坚、扫黑除恶和作风建设等方面存在的问题,推动和保证整改工作落实到位。

三是对整改工作进行全面总结,形成工作报告,上报县委巡察办,整改落实情况及时向党员、群众通报,自觉接受党员、群众监督。

满两个月,向分管县领导、县委巡察工作领导小组报送整改落实情况

四、工作要求

(一)加强领导。成立落实县委第巡察组反馈意见整改工作领导小组,镇党委书记王曲生同志为领导小组组长,党委副书记、镇长张海龙为第一副组长,党委副书记谢慧为常务副组长,其他班子成员为副组长,相关站室所负责人为领导小组成员,下设办公室于镇纪委办。按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导和责任站所,扎实做好反馈问题的整改落实工作。

(二)明确责任。党委书记王曲生同志为第一责任人,严格落实主体责任,班子成员按分工对照整改内容牵头负责。按照县委第二巡察组要求,各村、相关站所认真梳理巡察反馈意见,针对整改内容细化整改方案,明确具体责任人员及工作要求,高起点、高标准、高质量推进整改工作。以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,切实做到真对照、真整改、真反思、真落实。严格检查考核,整改落实工作情况与各村和站室所年度绩效考核挂钩,与干部使用以及年终评先评优挂钩。

(三)严肃纪律。加强对整改工作的督促检查,狠抓问题的整改落实,对问题的解决进行跟踪督办。领导小组办公室要通过不定期抽查、专项督查等方式,检查各站室所、各村整改工作进展情况。对工作不到位、整改不力的,要严肃问责,确保全面落实,确保整改效果。

(四)建章立制。建立健全各类规章制度,形成长效工作机制,对照巡察组反馈的问题,深刻查找存在问题的根源,找准解决问题的办法,更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结,真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进全体干部作风转变的过程。

 

 

附件:岭背镇针对县委第巡察组反馈意见的整改工作台账


附件:

岭背镇针对县委第巡察组反馈意见整改工作台账

问题类别

主要问题

整改措施

整改

时限

责任

领导

责任

科室

一、脱贫攻坚方面

1、落实中央、省、市、县有关决策部署不够细致、不够扎实,政策执行中存在偏差。①政策理解、执行不到位。阳田村在9+3指标未全面到位的情况下,2018年初依然实施路灯亮化工程,与上级文件“不垒大户、不堆盆景”精神明显不符

①从贫困户最迫切最关注最需要发力解决的问题入手,建立问题台账,明确任务清单;②统筹整合涉农资金,建立扶贫项目报备审批制度,设立扶贫资金专户,严把项目审批关、资金拨付关;③严格落实“四议两公开”制度,公开扶贫项目,实行村民民主决策;④严格落实9+3项目为主要内容的“四改一整治”村庄建设标准,确保扶贫资金使用有实效;⑤阳田村要拓宽筹资渠道,采取社会捐资和村集体资金相结合等方式,解决亮化工程款,防止出现不稳定因素。⑥全镇要举一反三,防止再发生与上级文件精神不相符的情况。

2019年3月10日前,整改后举一反三长期坚持

谢慧

罗庆发

扶贫办

阳田村

2、落实中央、省、市、县有关决策部署不够细致、不够扎实,政策执行中存在偏差。②政策宣传不到位。兰龙村发展“一村一品”产业未做好宣传到户工作,致使有些贫困群众误认为假集资成立产业合作社,有些贫困户入股本村养鸡产业后不知产业发展的具体情况和如何分红。

①加强帮扶干部的业务指导培训,进一步提高广大党员干部和帮扶责任人对精准扶贫政策的知晓率,使其成为合格的政策宣传员;②加强日常督导,由镇扶贫办牵头,进村入户督导扶贫政策宣传工作开展情况,并及时通报正、反面典型,对工作推进不力的严肃问责;③各行业部门要制定好相关政策的宣传手册,帮扶干部利用走访发放到位;各村定期召开户主会,向贫困户讲解扶贫政策;④兰龙村加大“一村一品”宣传力度,通过召开党员、组长、村民代表会和贫困户会议,积极宣传产业扶贫政策要求,让群众吃透上级精神,全镇其他村也要召开类似会议,做好宣传工作,防止此类问题相似出现。

2019310日前,整改后举一反三长期坚持

谢慧

管程伟

金磊

扶贫办

农综站

兰龙村

各村

3、脱贫攻坚中党委主体责任全面履行不够到位,统筹推进有待加强。①未严格落实脱贫攻坚奖励和问责机制,未全面压实镇分管领导、包村领导、驻村干部帮扶责任,未全面压实村党支部书记、村主任脱贫攻坚直接责任人责任,个别党政领导履行“大村长”工作职责有差距,实行脱贫攻坚“大村长”责任制有待加强。

①镇党委带头落实主体责任,全面压实脱贫攻坚责任,主动发挥党委政府的战斗堡垒组织、动员、指导、协调、管理、推进作用;②加大对干部队伍作风建设情况的考核,并把干部作风方面的表现作为选拨任用干部的重要内容;③强化制度执行情况的督查,奖惩结合,对工作不到位的责任干部由纪委或职能部门深入调查,启动问责程序,切实维护制度的严肃性,促进制度落实和作风转变。

2019310日前,整改后长期坚持

王曲生

谢慧

罗庆发

王九生

党政办

纪委办

组织办

扶贫办

 

4、脱贫攻坚中党委主体责任全面履行不够到位,统筹推进有待加强。②未全面有效通过入户见面走访、召开座谈会等形式听取贫困户意见诉求,建立全镇各村脱贫攻坚工作中存在的突出问题台账,并狠抓整改。特别是针对省、市、县巡视反馈的问题,未举一反三,全面排查,系统整理,施策整改,跟踪问效。

①驻村工作队要深入贫困户家庭,每周走访一遍,并记录贫困户最迫切诉求,建立台账,反馈至大村长,再由大村长反馈镇里讨论处理;②对于巡察反馈的问题进行全面排查,任务分解到人,责任跟踪到人,做到立行立改,并跟进落实情况;③各村每月要召开一次户主会,集中听取记录贫困户诉求,能自行处理的由村自行解决,不能处理的上报镇里统筹解决。

2019310日前,整改后长期坚持

谢慧

扶贫办

各村

 

5、脱贫攻坚中党委主体责任全面履行不够到位,统筹推进有待加强。③未精准安排每一个扶贫项目,未重点突出抓项目到村、资金到户、措施到人的工作,把精准脱贫“一对一”工作做好做实。有的项目安排和资金使用情况公开公示不到位,跟踪绩效、防范风险有待加强;有的项目工程招投标等程序不规范,项目工程资料不齐全,项目资金管理不够规范,项目办等有关站所的职能未充分发挥。

①加强项目监管,除项目招标监管外,还要加强对项目其他程序的全方位监管,设立监管台账;规范项目建设编制、申报、审批、验收流程;②坚持按时项目、政策、资金三公开;加强项目办、行业主管部门和财政部门的沟通对接,做到政策、项目、资金无缝对接;③强化财务制度上的监管,完善财务报账流程及严格按照财经制度,对项目加强财经管理,发现有代签嫌疑或弄虚作假,一经查实一律不予报账,并追究相关责任人的责任。

2019310日前,整改后长期坚持

张海龙

肖文诵

项目办

财政所

 

6、脱贫攻坚中党委主体责任全面履行不够到位,统筹推进有待加强。④未较好地针对少数“自甘贫”的贫困群众采取“志智双扶”,激发贫困群众“我要脱贫”“光荣脱贫”的积极性和主动性的方式方法不多,内生动力不足的难题还未能有效破解。

①驻村工作队要对本村贫困户全面排查,对于“自甘贫”的贫困户定期开展谈心谈话工作,了解其思想动态及发展意愿,培养其脱贫的主动性积极性;②镇里每年评选一批优秀脱贫户,给与适当奖励,同时做好宣传工作,树立优秀脱贫户正面典型;③驻村工作队、帮扶干部、村干部迅速深入帮扶村、户,认真开展调研,摸清村情、户情,了解贫困户发展意愿,在吃透政策的基础上,有针对性的制定短期增收与长期致富相结合的帮扶计划,科学制定帮扶措施,因地制宜、因户制宜精准施策,变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶。

2019317日前,整改后长期坚持

谢慧

扶贫办

各村

 

7、纪委落实监督不够主动,履行监督责任有差距。一是自办扶贫领域案件在全镇通报较少,未形成较强的震慑力和威慑力;二是对本镇党员干部违纪违规案件,较少去分析研判发生问题的根源并向党委政府提出建议,制定切实可行的措施,杜绝问题再发生;三是纪委办与镇各职能部门沟通较少,党员干部违纪违规问题信息共享做得不够,主动发现、排查问题较少。纪委监督责任还有待加强,对重点人、重点事主动监督不够,存在的问题应发现而未发现等。

①及时加强对扶贫领域案件通报,以案促教,在全镇起到震慑作用。②加大对本镇违纪案件发生问题根源的研判分析,举一反三,加强干部的自查检查,督促有类似问题的干部自查自纠,运用监督执纪“四种形态”区别对待处理干部。③加强推进镇纪委标准化规范化建设,配齐专职纪委副书记,专职纪检干事,着重抓早抓小抓苗头。④跟踪镇内重大人、财、物使用监督、抽查,不留盲区、死角,每年抽查村、站所各项财务使用管理,不少于2次,对发现的问题,实行“一案双查”倒查问责,压实责任。⑤加强与综治、信访、组织、公安、司法、财政等部门的沟通联系,建立违纪问题摸排分析研判会,实现信息资源共享,做到每季度召开一次会议,对问题早发现早处置,把问题消除在萌芽状态,及时查处干部违纪行为。

2019317日前,整改后长期坚持

罗庆发

纪委办

二、扫黑除恶方面

1、扫黑除恶政治责任压得不够实,宣传发动不够到位。岭背镇党委对扫黑除恶工作的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,政治责任未能层层压实,全力斗争的决心传导不够到位,党委协调各方的全面领导作用未能充分体现,扫黑除恶同反腐结合的措施不多、力度不够大。党委主动把扫黑除恶同反腐、“拍蝇”结合推进的意识不强。干部群众积极性调动不够充分,宣传发动不够深入,打黑除恶氛围不够浓,上头热下头冷,没有形成黑恶势力人人喊打、人人敢打的高压态势。

①健全组织机构,完善工作制度。成立扫黑除恶专项斗争整改工作领导小组,镇党委书记王曲生同志为组长,镇党委政法委员陈立新,综治办、派出所、司法所负责人为副组长,党政办、财政所、组织办、纪委办、宣传办等部门负责人以及各村书记、圩镇单位负责人为小组成员;建立健全扫黑办相关工作制度。组织镇、村两级干部和圩镇单位负责人召开扫黑除恶专项斗争整改工作动员大会。建立扫黑除恶会商研判制度,每月底召开一次扫黑除恶领导小组会议,分析研判当月扫黑除恶工作开展情况,部署下月工作安排。②加大宣传力度,深入线索摸排。春节期间安排一辆扫黑除恶工作宣传车,对圩镇及各村进行巡回宣传;各村每星期至少对扫黑除恶“致全县人民一封信”进行广播一次;每个村小组书写一条以上扫黑除恶永久性标语;扫黑办定期更新镇“扫黑除恶”宣传栏内容,广泛宣传我镇扫黑除恶工作开展情况及成效;集中各村综治室主任开展一次扫黑除恶专项斗争知识培训;镇扫黑办每月督促各村、圩镇单位认真从历次严打整治斗争中和有关违法违纪事件中发现和摸排涉黑涉恶线索。③提高政治站位、压实工作责任。将扫黑除恶工作列为镇党委政府重要议事日程,做到党政联席会、两级干部会逢会部署,既总结前阶段工作情况,也鞭策扫黑除恶工作暂居落后的单位和村。同时,把对扫黑除恶工作的落实也列入党政班子成员民主生活会上的必议选题。

2019310日前,整改后长期坚持

陈立新

综治办

派出所

 

2、基层干部思想上认识不够,不敢报、不敢打。成立的工作领导小组停留在纸上,调度的少、部署的浅,相关责任单位思想认识不足,顾虑较多,排查、上报的多数是上访户,线索价值不大,线索摸排作用非常有限。

①提高镇、村干部对党中央扫黑除恶工作部署的学习要求,熟悉掌握扫黑除恶工作的重要意义,认识到扫黑除恶工作的长期性、复杂性和艰巨性,增强对扫黑除恶专项斗争必胜的信心;②加大工作调度力度及完善工作措施,每季度组织各村、圩镇单位召开一次扫黑除恶工作调度会,重点调度排查和上报涉黑涉恶线索少和价值不大的村和圩镇单位,把责任压细压实,动员全体村干部提高政治站位,放下思想包袱,敢于摸排涉黑涉恶线索,敢于上报涉黑涉恶线索,并做到线索准确有效;③加大扫黑办工作协调力度,协调公安、司法、组织、宣传等部门,切实提高这些部门的思想认识,做到各司其职,敢于较真碰硬,对涉黑涉恶线索敢报,对涉黑涉恶行为敢打,力求对扫黑除恶专项斗争向纵深推进。

2019310日前,整改后长期坚持

陈立新

综治办

派出所

各村

三、作风建设方面

1、党委落实作风建设主体责任落实存在偏差,督查考核不够有力。未健全完善镇、村干部在脱贫攻坚工作中的督查考核机制,平时注重党政领导班子的作风建设,对一般干部、驻村第一书记、驻村工作队员的管理却偏软偏松。有的考核机制抓得不严不细,考核结果与干部切身利益未有效结合,未能较好发挥考核应有的导向作用,调动好干部职工打赢脱贫攻坚战的积极性。

①制定明确党委书记抓党风廉政建设第一责任人职责,班子成员领导责任,落实“一岗双责”,问题“一案双查”,实行倒查问责制度,明确党委书记每半年约谈村书记、站所长一次,有倾向性问题随时约谈,提醒警示。②加强乡村干部教育、管理,以问题为导向,强考勤考核,与绩效工资挂钩,对财政资金实行双线管理、双重监督,分管领导复核制,责任共担制。③对镇干部不深入基层,作风漂浮,“走读”现象,开展整顿,建立健全《岭背镇干部作风建设管理考核办法》,实行考勤考核,做到每月通报,每月考勤与下村补贴挂钩,年终与绩效工资挂钩。④针对“山田村第一书记陈春喜、常驻队员赖祖红未履行请假手续擅自离岗”的问题,督促以上两位同志进行自我检讨,由镇纪委对陈春喜、赖祖红两位同志进行警示教育。

2019310日,整改后举一反三长期坚持

谢慧

罗庆发

王九生

党政办

纪委办

组织办

 

2、“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾整治不够彻底,举一反三开展立行立改工作有待加强。一是对照习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题自查自纠、集中整治力度不大,边治边犯的问题还存在。部分干部还抱着“宁可少做事,甚至不做事、怕惹事,也不敢主动去想事、干实事”的消极心态;有些干部纪律上散慢,纪律意识不够强等等。二是针对脱贫攻坚中存在的形式主义官僚主义开展立行立改工作,只局限于点对点的整改,举一反三做的不够。部分帮扶干部存在“走访式”扶贫,帮扶工作浮在面上、不精细、不务实,满足于拍照上传、打卡签到等过度留痕的工作上,实实在在的帮扶举措少。三是部分贫困村村干部、第一书记作风不实。调查研究不深入,扶贫动态掌握不准,对本村的实际情况掌握不具体、底数不清。

对照习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题自查自纠的问题,加大集中整治力度,做到举一反三。面对干部的消极心态,我镇将加强干部的思想教育工作,学习典型案例,树立榜样,加强干部的作风建设,提高干部的纪律意识。

2019310日,整改后举一反三长期坚持

谢慧

罗庆发

王九生

纪委办

组织办

党政办

四、巡乡带村、贫困村全覆盖

1、谢屋村。党支部领导核心作用发挥不够,通组、通户路工程有待进一步加快进度,相关工程报账资料不齐全,分散保障房配套设施建设有待完善。

①加强党支部领导核心作用,强化村支部书记与村支委、村党员的交流,发挥党员模范带头作用。②加快“9+3”项目建设推进力度,加快完善保障房配套设施。

2019310日前,整改后举一反三长期坚持

谢慧

王九生

组织办

谢屋村

各村

 

2、塘内村、燕溪村、录田村、大塘村。存在项目工程相关程序不规范,项目资金监管有待加强的问题,如:有的项目验收明细表群众签字确认代签较多;存在部分村干部对村“一口清”情况不熟悉的问题。

①项目办要加强对各村项目工程实施程序的指导,组织各村完善项目程序资料,建立健全台账。②镇财政所加强项目资金的监督,指导各村完善报账资料,规范报账程序。③镇扶贫办加强对村干部“一口清”的督查力度,每季度对各村扶贫情况及时更新。

2019310日前,整改后举一反三长期坚持

谢慧

邱树人

肖文诵

王九生

李毅

李金龙

扶贫办

财政所

项目办

各村

 

3、阳田村、禾溪村。存在大村长履职不够到位,未按职责要求统管好该村每一位扶贫干部,每月全面研究调度全村扶贫工作的次数较少的问题。

①镇扶贫办及时加强对各村扶贫工作的调度,每季度至少一次以上专题调度“大村长”精准扶贫工作。②镇纪委、组织办经常开展督查“大村长”、帮扶工作队履职工作情况,每季度至少一次以上进行通报。③各村“大村长”按县规定要求每月4次以上深入所挂村全面研究调度扶贫工作。④阳田村、禾溪村“大村长”将履职情况向镇党委作出书面说明。

2019310日前,整改后举一反三长期坚持

王曲生

谢慧

罗庆发

王九生

镇纪委

组织办

扶贫办

阳田村

禾溪村

各村